增强，使变得更强和更有效。是指从交往很少到交往较多的一个过程，而不是说从零到有， 以下是为大家整理的关于加强对一把手监督情况的报告自查报告4篇 , 供大家参考选择。
加强对一把手监督情况的报告自查报告4篇
第1篇: 加强对一把手监督情况的报告自查报告
抓住重点、完善机制，切实加强对“一把手”的监督
近年来，我县紧紧围绕建设高素质干部队伍这个目标，抓住重点，完善机制，切实加强对县管“一把手”的监督，取得了一定成效，进一步推进了我县的干部监督工作。我们的主要做法是： 一、突出三个重点，强化对“一把手”的权力运行监督 我们从规范权力运行入手，牢牢抓住事权、财权和用人权三个重点，开展对“一把手”的干部监督。 1、规范“一把手”的重大事项决策权。一是完善重大事项民主决策制度。近年来，县委重视领导班子的民主集中制建设，制订出台了《县级机关党组织议事规则》和《镇乡街道党委（党工委）议事规则》，对议事的形式、范围、要求和程序等作了详细的规定。凡属于本地本单位发展规划、重大政策的拟订、重要工作部署、干部任免、工程项目审议、大额度资金使用等重大事项，都必须在党委会上进行逐项表决。对干部人事等敏感问题的表决，一般采取无记名投票方式，其他重大事项的表决，一般采取记名投票方式。各单位结合实际，认真制订本单位的《议事规则》，报县委组织部备案。县纪委、县委组织部负责对《议事规则》执行情况的监督检查，对于“一把手”个人决定重大事项，或者擅自改变集体决定，造成严重后果的，追究“一把手”以及其他有关人员的责任。《议事规则》的实施，有效地规范了领导班子特别是“一把手”的决策行为。二是健全党务公开制度。xx年，县委出台了《象山县党务公开实施办法（试行）》（简称《办法》），在各镇乡（街道）、部门全面推行。《办法》规定，党委（党组）执行上级的有关决议、作出的重大决策、制定的工作目标以及党风廉政建设、基层组织建设、干部任免奖惩等情况都要通过公开栏、政府网、局域网、触摸屏及向公众开放有关会议等形式进行公开，接受干部群众的监督。不少镇乡和部门结合本单位实际，创新公开形式。如鹤浦镇、大徐镇等镇乡实行“群众出题、代表点题、领导解题”的“三题制”，扩大了党内民主，提高了党组织工作的透明度。还有的单位把党务公开与政务公开、机关内部事务公开有机结合，进一步规范了“一把手”的从政行为。同时，我们还把《议事规则》的执行、党务公开制度的实施情况作为领导班子民主生活会的重要内容，通过对照检查，确保重大事项民主决策和党务公开制度的落实。 2、规范“一把手”的财权。一是开展对“一把手”任期经济责任审计。加强审计制度建设。出台了审计预告制度、审计承诺制度、审计回避制度、离任经济事项交接办法等一系列制度，规范审计工作，提高审计质量。实施经济责任审计项目分类管理。审计对象分为“abc”三类，把财政财务收支较大、有财政资金分配权和行政审批权的重点单位“一把手”列入a类对象，作为审计重点，在坚持“逢离必审”的基础上，对a类对象实施两年一审。目前，共有12家单位列入a类对象。实行审计谈话制度。审计结束后，部长对每位“一把手”及时进行约谈，对有突出问题的“一把手”进行严肃批评，提出整改要求，并建立审计档案。加大整改力度。我们在对审计意见的整改情况和审计决定的执行情况进行回访督查的基础上，对上一年审计中发现有严重问题的单位，责令其立即整改，并在下一年进行跟踪审计。对审计意见未整改的，提请县财政局等部门对该单位财政预算安排、财务支出进行严格控制；对审计决定未执行的，向人民法院申请强制执行。去年，分别对经济责任审计中发现有严重问题的县建设局和爵溪街道的整改情况进行了跟踪审计，收到了良好的效果。注重审计结果的运用。xx年，我们把经济责任审计结果与党风廉政监督扣分制相结合，与评选先进、目标管理考核奖、组织处理相挂钩，制订实施《象山县领导干部廉政监督卡管理办法中有关审计结果的具体扣分细则》，规定“一把手”在履行经济责任时对违反财务规定负有领导责任或直接责任的，分别扣0.5分至２分，年度累计扣分4分以上的，取消该年度评比各类先进资格，6分以上的，扣发该年度50%目标考核奖，10分以上或连续两年累计扣分在12分以上或连续三年累计扣分在14分以上的予以降职、免职或责令辞职。扣分制的实施，促使领导干部特别是“一把手”进一步严格内控制度，严肃财政纪律，在去年的财政监督检查中没有出现大的问题。2000年以来，我县先后对70名“一把手”进行了经济责任审计，共查出违规资金7803万元。部长与“一把手”普遍进行了约谈。对2名“一把手”进行降职处理，1名调离重要岗位，2名给予通报批评。二是实行会计委派制度。2000年，县委组织部、县财政局向28家重点单位和重点工程建设项目委派了19名会计，具体负责该单位的财务工作。所在单位的日常财务开支除财务负责人签字外，还需委派会计签字同意方可列支。为增强委派会计工作的独立性，委派会计的人事、工资福利关系保留在县财政局，每两年轮换一次，并对他们的工作进行有效的监督检查。四年多来，共纠正和制止违规、违纪、违法金额28243.72万元，杜绝了截留、挪用、坐支预算外资金等违纪现象，有力地制约和规范了“一把手”“一支笔”审批权的运用。 3、规范“一把手”的用人权。一是健全中层干部竞争上岗机制。从1996年起，我们首先在县直属单位推行这项制度，规范了竞争上岗程序。规定参加竞争上岗的人员，必须经过自愿报名、资格审查、考试、民主测评、差额考察、会议决定、公示等一系列程序，县委组织部对各单位的竞争上岗方案进行审核，对重点单位的竞争上岗进行全程监督指导，对其他单位的关键环节都派员参加，保证“一把手”公道正派地选人用人。2000年在总结中层干部竞争上岗实践的基础上又作了进一步完善，规定镇乡（街道）和县直属单位内设机构分管计划、项目、指标审批，人事、资产、财务管理，执法监督等工作，任正职满6年以上的原则上要轮岗交流。二是规范县管后备干部推荐工作。我们规定每年组织一次公开推荐优秀年轻干部工作，公开推荐必须经过群众推荐、领导干部推荐和组织推荐三个环节，“一把手”推荐必须署名，其推荐的后备干部必须得到大多数群众拥护。各单位把得票集中、群众公认度高、经党委（党组）集体讨论后确定的推荐人选报县委组织部审核。三是坚持“凡进必考”，把好新录用人员的“入口关”。为进一步规范事业单位用人制度，从xx年开始，事业单位录用工作人员，把公务员录用办法延用到事业人员的录用工作，通过职位公开、条件公开、程序公开、录用结果公开，切实提高录用工作的透明度。截止目前，我县共录用138名事业单位工作人员，无一人投诉用人单位。四是强化对贯彻《干部任用条例》情况的检查。县委组织部以“一把手”为重点，每年对镇乡街道、县直属单位党组织贯彻执行《干部任用条例》的情况进行检查，对镇乡用党政联席会议代替党委会讨论干部任免的错误做法予以纠正，重申党管干部的原则。同时，把贯彻执行《干部任用条例》情况作为领导班子专题民主生活会、党风廉政建设责任制考核的重要内容。通过检查、考核，增强了“一把手”执行《干部任用条例》的责任感和自觉性，进一步减少了“一把手”在用人权上的“自由裁量权”。 二、把握三个环节，完善对“一把手”的监督机制 通过健全监督制度，构建监督网络，努力形成“强化预防、及时发现、严肃纠正”“三位一体”的监督工作机制。 1、强化预防，提高“一把手”接受监督的自觉性。一是开展经常性的谈心谈话。为增进与“一把手”的思想沟通，加强对“一把手”的日常管理，县委出台了《关于进一步健全县委常委会成员与县管领导干部谈心谈话制度》，进一步健全县委常委会成员与“一把手”交流沟通的规定，做到“八必谈”。当出现“一把手”职务调整，考察考核反馈，班子内部有不团结苗头，受到表彰奖励、工作遇到挫折，有重大事项要求组织谈话，廉洁情况有反映以及其他需要谈话的情况时，必须找他们谈话。xx年，县委常委会成员与县管“一把手”普遍进行了一次谈话，及时了解和掌握“一把手”的思想脉搏。二是深化述职述廉。县委每年召开述职述廉大会，要求各单位“一把手”把一年来的个人重大事项、家庭财产、出国（境）情况以及廉政谈话中发现的问题作为述廉重点，进行自我剖析，由干部群众进行当场测评，并在本单位公开栏内公布测评结果，作为党务公开的一项重要内容。在进行任前廉政谈话的基础上，对新提拔任用的“一把手”强化廉政教育，除开展党纪条规测试外，还在电视上向全社会公开作出廉政从政集体承诺，廉政承诺书存入个人廉政档案。通过深化述职述廉，进一步提高了“一把手”廉洁从政的自觉性。三是实施“一把手”家庭财产申报制度。把各镇乡、街道和县直属单位正局级领导班子成员作为必须申报的对象；把“一把手”本人及其配偶和与其共同生活的子女（经济另立的除外）的个人财产和共有财产，包括家庭财产、年度收入、买卖交易、接受馈赠等四方面作为必须申报的内容。结合述职述廉，在机关干部大会上公开，接受监督，并存人领导干部本人的廉政档案。县纪委、县委组织部具体负责财产申报的受理、调查、分析、检查。该制度自xx年10月实施以来，共有113名“一把手”和21名副职领导干部进行了申报，在干部群众中引起了较好的反响。 2、构建网络，形成对“一把手”监督的合力。一是建立干部监督工作联席会议制度，切实做好对“一把手”的监督信息联系通报工作。由县委组织部、县纪委、法院、检察院、公安局、监察局、财政局、审计局、信访局等9家单位共同组成了对“一把手”监督的信息通报网络，并继续完善组纪例会等制度，通过定期、不定期联系传递“一把手”的问题性信息，及时掌握“一把手”的相关情况。二是发挥代表对“一把手”的监督作用。出台了《中国共产党象山县代表大会闭会期间发挥代表作用实施办法（试行）》，把党代表“对加强领导班子建设、基层组织建设和落实党风廉政建设责任制等方面情况进行监督”作为重要职责，县党代表对县直属单位的“一把手”及其班子成员进行评议。各级党组织召开民主生活会前，必须征求本地本单位县党代表的意见，自觉接受监督。县人大每年有计划地组织人大代表对政府组成单位的“一把手”进行述职评议，既评工作实绩，又评廉政情况。三是发挥群众对“一把手”的监督作用。设立举报信箱和监督电话，为群众监督提供平台，凡是群众反映有具体线索的问题，都进行认真调查核实，并向举报人反馈。同时，结合经济发展软环境建设，由县委组织部副部长兼任经济发展软环境投诉中心副主任，干部科科长兼任县效能监察中心副主任，接受群众的投诉。加强对“一把手”八小时以外的监督。尝试对“一把手”监督进社区，采取基层党组织推荐、县委组织部审核把关的方式，从县城6个社区聘请党性强、素质优、作风正的6名同志担任干部监督信息员，通过他们收集、提供领导干部特别是“一把手”的问题信息，直接向组织部干部科反映，干部科还派干部上门主动与他们联系。党内、党外监督网络的构建，拓宽了监督渠道，形成了监督合力，进一步加大了对“一把手”监督的力度。 3、严肃纠正，加大对“一把手”的惩处力度。一是认真做好群众举报受理工作，重视对“一把手”问题的调查核实，做到“四个必查”。即反映问题有明确线索或具体内容的必查；举报人署真实姓名或提供具体联络方法的必查；反映“一把手”用人问题或存在严重思想作风问题的必查；在干部考察考核检查中发现问题的必查。近两年来，共受理反映“一把手”问题的信访件8件，分别进行了调查核实，对查实的问题及时进行处理。二是加大组织处理力度，实现“四个必下”。在考核中不称职、不胜任现职的“一把手”必下；在任前公示中发现有工作、生活作风问题，影响任用的必下；在试用期考核中“不合格者”必下；被执纪执法部门查处的“违纪违法者”必下。据统计，xx年以来，进行廉政谈话的“一把手”共6人，受党纪处分3人，重要岗位调整7人，降职7人，免职2人。三、加强对“一把手”监督工作的体会 通过对“一把手”监督工作的认真思考和不断实践，我们认识到要做好这项工作，必须坚持以下三个到位： 1、思想认识到位，是做好对“一把手”监督工作的关键。对“一把手”的监督工作任务重、困难多、要求高、政策性强，是干部监督工作中重点和难点。要做好这项工作，思想认识到位是关键。我们在对“一把手”的监督工作中所取得的成效，都是县委、县政府特别是县党政“一把手”高度重视和大力支持的结果。只有上级党委高度重视，切实加强干部监督机构和队伍建设，积极探索新形势下“一把手”监督工作的特点和规律，努力形成“一把手”抓“一把手”的良好局面，才能把这项工作抓紧抓好。 2、制度建设到位，是做好对“一把手”监督工作的保障。做好对“一把手”监督工作，必须有健全的制度予以保障，才能达到监督的目的。在实践中我们体会到，要做好这项工作，必须高度重视制度建设，积极探索制度创新。同时，要一丝不苟地抓好现有各项制度、措施的贯彻、落实，防止“有章不循”。只有这样，才能真正做到以程序规范决策，以制度制约权力。 3、工作方法到位，是做好对“一把手”监督工作的前提。组织部门对“一把手”的监督工作有其自身的特点，我们在实践中认识到，对“一把手”的监督只有突出组织部门的优势，从关心爱护“一把手”出发，坚持正面教育为主、预防为主、事前监督为主的方针，以“一把手”行使权力过程中的表现为主要内容，以完善干部管理机制、加强事前防范为基本途径，以实施组织调整为主要手段，才能实现组织部门干部监督工作的规范化、制度化、科学化，才能构建和谐的干部成长氛围。 虽然，我们在对“一把手”的监督方面作了一些积极探索，但与中央、省委、市委的要求相比，还存在着不少差距。对此，我们将认真贯彻落实这次全市座谈会精神，学习借鉴兄弟单位的经验和做法，进一步加强对“一把手”的监督，努力把我县的干部监督工作提高到一个新的水平。 本文标题：抓住重点、完善机制，切实加强对“一把手”的监督
第2篇: 加强对一把手监督情况的报告自查报告
加强对驻在部门＂一把手＂的有效监督
续丙西
【期刊名称】《支部生活（山东）》
【年(卷),期】2011(000)005
【摘要】纪检监察系统实行派驻统管新体制后，纪检监察人员不再受部门管辖，可以更好地对驻在部门“一把手”实行有效监督。泰安市派驻纪检一组的做法是：
【总页数】1页(p.43-43)
【关键词】“一把手”;有效监督;纪检监察系统;监察人员;泰安市
【作者】续丙西
【作者单位】不详
【正文语种】英文
【中图分类】d630.9
【相关文献】
1.广东出台《关于加强对各级党组织一把手监督的意见》 着力探索破解一把手监督难题 [j], 粤纪宣
2.从易发生问题的环节入手 费县加强对“一把手”的监督管理 [j],
3.如何加强对“一把手”的全程监督 [j], 陈正恭
4.加强对“一把手”监督之我见 [j], 郑京超
5.加强对党政“一把手”的监督 [j], 吴
以上内容为文献基本信息，获取文献全文请下载
第3篇: 加强对一把手监督情况的报告自查报告
摘 要：所谓“一把手”是指在一个领导班子中居于首位的负责人。“一把手”居于举足轻重的位置，如果“一把手”腐败，会给党和人民造成严重的危害，甚至可能影响一个地区、一个部门的风气。但对“一把手”实施有效监督也存在着一定困难。为促使“一把手”正确行使权力，就要不断加强廉政教育，也需要上级部门和职能部门实施有效的监督，建立并落实“五个不直接分管制度”“会议决策末位表态制度”等等，从多层次入手，使监督有效。
关键词：“一把手”;权力运行;有效监督
中图分类号：d251 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2015）30-0020-02
党的十八大报告指出，“要严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督”。各级各地党政“一把手”是一个地方、一个单位各项事业的引领者、决策人，其能力、作风与素质，直接影响到党的各项方针、政策的落实，直接影响到一个地方、一个单位经济社会发展各项事业的兴衰。因此，如何加强对党政“一把手”的监督具有十分重要的意义。
一、对党政“一把手”监督的现状、难点及原因分析
1.个别领导干部接受监督的意识还不够。个别党政“一把手”手中掌握着一定的权力，接受监督的意识淡薄，不能正确对待手中的权力，不能正确看待自己，不愿意接受监督;也有个别“一把手”不能正确处理个人与组织、个人与集体、个人与群众的关系，唯我独尊，居高临下，认为自己觉悟高、能力强，不需要别人监督;还有个别“一把手”认为上级监督是对自己不信任，对自己职权的削弱，对自己工作的干预，影响自己正常履行职责;还有的个别干部对同级监督视为唱反调，找岔子，闹矛盾，是跟自己过不去;也有的认为下级的监督会让自己丢面子，失威信，因而对监督抱着反感甚至排斥的态度。
2.上级组织的监督监管尚未到位。一部分党组织对党政“一把手”重选拔而轻监督。有的只重视工作效益，而往往忽视监督;有人认为“一把手”是通过组织严格的考核挑选出来的，可以信得过，俗话说用人不疑，根本没必要经常询问;还有人认为上级对下级批评多了，监督多了，会影响其之间的关系，打压他们在平时工作中的积极性，同时也影响他们在领导班子的威信。还有人对待下级的一些违规违纪不予提醒，维护部门声誉，即使出了问题，心理上往往也会存在恻隐，甚至还为其说情，忽视了监督的本质，根本起不到教育作用。
3.同级和下级监督力度还不够到位。同一班子的各成员及下级干部等跟“一把手”接触较多，对“一把手”的监督比较方便。现实生活中，“一把手”由于处在核心位置，对于一些借鉴意见听不进去，独断专行，这就会导致其他成员由于怕得罪“一把手”而形成不敢也不愿监督的现象。
4.一些政务活动不公开、不透明，群众难以实施监督。个别党政“一把手”的领导活动缺乏公开性、透明度。以至于群众对这样的活动根本不了解，更加无法对其实施一定的监督，例如，评议干部这样的活动，本来是干部群众监督领导班子成员的好形式，但就是由于群众对自己要评议的对象缺乏了解所以只能是盲目的、随便的评议，根本起不到有效的作用。
5.监督机制不健全，监督乏力。现在有些监督制度过于原则，约束力不强，针对性不够。对领导干部不接受监督、不执行制度怎么办，缺少刚性规定，以致有的制度流于形式。如关于贯彻执行民主集中制原则的规定，只提出了不允许党政“一把手”独断专行、搞个人说了算的一般要求，但对违反民主集中制原则如何处理，却没有具体规定。
二、对党政“一把手”监督的重点、思路和对策
1.以勤政、廉政教育为基础，树立正确的权力观。各级党组织要坚持中心组理论学习制度，干部定期轮训制度等学习制度，使“一把手”的经常性教育常态化。一要认真学习中央关于加强党风廉政建设的一系列重要文件精神，学习党的优良传统和作风，学习党纪条规和国家法律法规，自觉做到常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，不断增强廉洁自律意识，使“一把手”能够自律，使权为民所用，利为民所谋。二要强化理想信念教育，坚定共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义信念，能自觉用马克思主义的立场、观点、方法分析解决实际问题，以“三严三实”的标准严格要求自己，任何时候都能经得起历史考验。三要认真反复地学习党章，深化对党章的理解和再认识。要通过学习，进一步牢固树立组织观念、群众观念，巩固党员意识，牢固树立正确权力观。四要强化正反典型的教育。经常性开展参观警示教育基地，通过实例，发挥正面典型的示范作用和反面典型的警示作用，使“一把手”从中获得教育，在行动上更主动地接受教育。同时，将上级有关干部监督管理的制度规定及时编入中心组理论学习材料，不断提高党政“一把手”接受监督的自觉性，以从严从实的作风，践行“三严三实”要求。
2.上级党委要实施有效的监督。上级党委直接管理着下级党政“一把手”，对下级党政“一把手”的监督负有直接责任，实施的监督也最具权威，最有效果。上级党委要把监督工作作为上级组织的一项重要职责，落实上级党组织的主体责任。一是要严格落实党风廉政建设责任制要求，上级党组织要把对下级领导干部监督管理责任抓在手上。按照管人与管事相结合的原则，必须明确上级党委对下级党政“一把手”的监督管理责任，制定严格的责任追究办法，发现下级存在问题要及时提醒。由于上级疏于管理致使下级发生严重错误的，也要追究上级领导的责任。二是实行上级党组织与下级党政“一把手”定期谈心制度。往往在“一把手”上任时，上级党委常常对其给予希望，也进行廉政谈话，提出了要求，早打了预防针，但疏于日后监督管理。上级党委必须担负起平时的跟踪监督管理工作，要经常性地给党政“一把手”敲警钟。发现“一把手”有了毛病、有了缺点，要及时指出，把问题消灭在萌芽状态。三是实行对下级党政“一把手”组织函询制度。对工作表现差，工作业绩不突出，不能严格要求自己，存在廉洁自律方面问题的，上级党组织要实行诫勉警告，明确指出存在问题，提出改正要求。五是要定期对党政领导班子实行考核制度。通过定期对党政领导班子和领导干部进行德、能、勤、绩、廉方面的考核，了解掌握“一把手”的工作业绩和在群众中的威信。同时，要高度重视考核结果的运用，奖惩分明。 3.职能部门要认真监督。一是加强纪检部门的监督力度。纪检监督部门受党委领导，要发挥好监督责任，实施有效监督。应建立监督部门的垂直负责制，下级监督部门只对上一级监督部门负责，确保纪检部门监督的独立性。二是加强审计部门的监督力度。对任期已满或提拔任用前的“一把手”需要组织人事、审计部门对经济责任审查。要把任期内审计经常化，上级党委定期听取审计部门关于审计情况的汇报。对存在问题的，要及时与“一把手”谈话，督促整改，规范“一把手”的经济行为。
4.领导班子内部要敢于监督。“一把手”和领导班子其他成员同在一个单位，一起共事，对“一把手”的思想素质、领导能力、工作业绩、廉洁自律等方面的情况最了解，班子成员对“一把手”能否正确行使权力最有发言权。要充分发挥领导班子内部对“一把手”的监督作用，必须认真贯彻执行民主集中制原则。一是坚持集体领导，分工负责，相互协作。凡涉及“三重一大”问题，必须集体研究，“一把手”不能将自己的意见强加于人，不得个人说了算，搞独断专行，使“一把手”的权力在阳光下运行。二是坚持党的民主生活会制度。要按照领导干部民主生活会相关规定的要求，坚持开好一年一度的民主生活会，通过开展批评与自我批评，增进团结，消除误会，形成工作合力。三是坚持领导干部经常性的谈心制度。要正确处理“一把手”与班子成员的关系，通过经常谈心，经常沟通，经常交流，增进团结，形成风清气正的干事环境。
5.搞好对党政“一把手”权力运行的监督。政务不公开，就难以对“一把手”实施有效监督。要坚持政务公开制度，加强对“一把手”权力运行的内部和外部监督，同时，要进一步扩大群众参与监督的范围和途径。群众监督是一种最广泛、最全面、最有效的监督。要通过群众监督，使党政“一把手”不断调整自己的行为，使之切实符合人民群众的利益。一是坚决执行相关制度和规定，如“五个不直接分管制度”“会议决定末位表态制度”等等。二是坚持民主评议领导班子和领导干部制度，扩大群众参与监督的范围。三是重视发挥群众信访的监督作用。人民群众通过信访渠道，对党政“一把手”监督是一种简单易行、行之有效的方式，在维护党纪政纪和对党政“一把手”进行有效监督方面发挥了重要作用。因此，要在加大“一把手”政务公开的同时，进一步疏通群众监督的渠道，拓宽群众监督的范围，加强群众监督的力度，提高群众监督的效果。
三、结束语
“一把手”具有举足轻重的作用，单位应该对“一把手”做好规范，做到权责明确透明。对于“一把手”的各种权力，像财政管理权、决策监督权、用人权等一定要做好完善;财政管理权方面，可以借鉴一些地方上的试行经验，比如“五个不直接分管”，形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策的权力制衡机制;对于决策监督权，需要对“一把手”的重大决策机制和末位发言制进行推行完善。并通过扩大副职的职权，可以直接对上级反映相关意见并受保护的，让副职监督没有后顾之忧;用人权方面，要对“一把手”的提名权制度做好规范完善，做到公平公正。
第4篇: 加强对一把手监督情况的报告自查报告
关于加强对党政一把手监督的思考
加强对党政一把手的监督，是党内监督的重要组成部分，也是建设高素质干部队伍的重要措施。党政一把手是党政领导班子中的主要负责人，在党政领导班子和全局工作中处于核心地位，具有相对完整、全面的领导功能，手中握有很大的权力，起着关键作用，负有全面责任，这决定了加强对其监督的重要性和必要性。当前，我们党实行的“一元化”领导，在革命战争年代和建国初期对于保证革命战争的胜利加强党的集中统一领导，巩固各级人民政权，恢复和发展国民经济都起了重要作用。但其后继续沿用一元化领导的做法，一定程度上形成了党政不分、以党代政、党委包揽一切的弊端。邓小平同志指出：“权力过分集中，就是在加强党的一元化领导的口号下，不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板，党的一元化领导，往往因此而变成了党政一把手个人的领导”。江泽民同志曾指出：“一个政党，如果管不住、处理不好领导班子和领导干部，后果不堪设想”（──《努力建设高素质的干部队伍》）。随着用人权、财物权和重大工程项目决策权的集中。有些党政一把手就是因为经不起金钱和物质利益的诱惑，利欲熏心，搞权钱交易，贪污受贿，徇私枉法，最终跌入犯罪的深渊，给我们党的事业带来巨大的影响。因此，加强对党政一把手的监督，是加强对领导班子建设的迫切需要，是推进领导干部工作科学化、民主化和法制化的重要保证，是从严治党的客观要求，同时也是干部监督工作的重中之重。对于抓好班子、带好队伍；对于兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保一方平安，具有十分重要的意义。
一、党政一把手主动、自觉接受监督的意识匮乏。如何解决好监督的客体即县市党政一把手的自律问题，是对其进行有效监督的前提条件。一些党政一把手党的宗旨观念淡薄，没有从思想深处解决“为谁掌权”的问题。视自己为不受监督、不被监督的“特殊干部”，不愿接受监督。一些县市党政一把手把上级的监督认为是对自己的不信任、不放心；把同级的监督视为跟自己过不去、找别扭；把下级的监督视为让自己丢子、失威信。甚至拒绝监督、反对监督、拖延阻挠监督。
一、受封建主义残余影响。由于我国机制正处于转轨过程中，社会约束机构不健全，致使个别党政一把手官本位思想、特权思想、宗派主义等封建残余思想死灰复燃，没有牢固树立正确的权力观，淡化了手中的权力来源于人民，必须对人民负责、受人民的监督的意识。把人民赋予的权力作为俘获人心、争取拥戴的手段，把服务人民的职责作为谋取家庭和小集团利益的资本，把组织要求和群众意愿置之度外。二是不能正确对待权利，不能正确处理个人与组织与群众的关系。特别是在一些涉及个人名利问题上，不能从人民利益和大局出发，难以跳出自身利益的小圈子，拒绝监督。三是现行的干部人事制度，没有从根本上解决党政一把手“能上能下的问题”，尤其是在“下”的问题上力度不够，出口不畅，一把手出了问题往往是“换位子”的多，“搬位子”的少。致使部分党政一把手无所顾虑，不怕监督。
1、在经济体制转轨，各种观念碰撞，新旧体制产生磨擦，各种利益关系处于不断调整的格局中，在人治强大惯性的影响下，许多建立起来的制度，往往失去应有的约束力，难以达到应有的效力，较低的思想政治素质不能适应当前复杂的社会环境。个别党政一把手在思想素质方面存在着明显不足，不具备领导干部必备的政治理论基础，不注重学习是这些人的通病，不注意世界观的改造。理论的清醒是政治上清醒的前提。没有必要的马克思主义理论基础就不可能树立科学的世界观、人生观和价值观。周恩来同志曾经指出：“一般的自由主义和骄傲情绪可以为个人主义的非法活动所利用，一旦同职位、权力结合，要么成为政治野心，要么在经济上为自己谋利，走上经济犯罪”。有些人的学风不正，甚至到了无以复加的程度，甚至有一边在学习理论，在台上大讲反腐败，一边收受钱物的现象时有存在。
2、在权力高度集中的同时，对一把手的监督制约机制却严重弱化。党政一把手大都处于上级管得着，看不风见;同级看得见，管不了;一般干部群众无法监管的状态。从上级监督来看，县、市党政一把手级别虽然不高，但它是由自治区党委直接任免和管理的干部。由于自治区党委管理的干部人数众多，管理的重点主要是地厅级领导班子，且中间还有地委这一管理层次，加上绝大多数县市区与自治区党委相距较远，难以进行及时、有效地监督。对地市党委来说，由于县市党政一把手，由自治区党委直接任免，监督、管理的责任相对较轻，管理和监督以工作上的事项居多，而思想政治方面则相对要少。从同级监督来看，本来领导班子成员在一起共事，学习、工作、生活和性格爱好等方面的情况比较了解，班子内部的监督往往比其他监督形式更直接、更准确、更有效。但目前党内批评与自我批评的空气不浓，有一部分领导班子缺少正常的相互监督和帮助，成员之间很少有坦诚的思想交流，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该制止的不制止。有的一把手不仅不接受班子成员的正确意见和建议，甚至对给提出正确批评建议的干部进行打击报复。对这样的领导干部，上级领导或组织如不及时地给予指出，不形成一定的压力和氛围，单靠同级组织的监督显然是难以奏效的；而且他们还是上一级党政领导班子的成员，在这种情况下，同级班子内部的监督就更加困难。从群众监督来讲，也有其局限性。普通群众对一把手具体的日常生活、人际往来，特别是“一对一”的行贿，往往难以发现。即使有所了解，或担心事实不准、或担心受到打击报复，一般情况下群众也不会轻易举报。此外随着交通、通讯工具的现代化和社会生活的多样化，大扩大了一把手的活动范围，给日常监督特别是事前监督带来较大困难。
3、政企不分，政府职能转变滞后，为一把手直接干预微观经济活动、搞权钱交易提供了土壤和条件。现阶段市场经济体制尚不健全，政企没有完全分开，政府职能转变滞后。目前在县级行政区域内，多种所有制成份并存的情况下，政府及各经济部门还掌握着许多重要的生产要素，行政干预仍然起着重要作用。
八、选人用人监 督制约机制不健全，是产生党政一把手监督难的又一重要原因。在现行的干部人事制度下，县市党政主要领导及组织部门掌握着各乡镇党政领导和县直属各职能部门负责人的任免权。特别是党委一把手位高权重，在用人问题上有着很大的发言权。看政绩用干部主要是县委主要领导和组织部门来“看”，来衡量，来任免。一些乡镇科局级干部就会眼睛向上、唯上是从。从调查的情况看，绝大多数一把手的卖官行为，表面上并没有明显违反党政干部选拔任用程序的情况发生。现行的干部制度人治色彩过浓是现行干部选拔作用制度的最大弊端，同时也为一把手卖官提供了一定的空间。
对党政一把手进行有效监督的对策和思路
马克思、恩格斯认为实行有效的党内监督，离不开广泛的民主和批评。民主是监督的前提，没有民主，监督就必然流于形式，马克思、恩格斯历来对在组织上实实行靠少数人独裁和家长式的绝对的集中制持批判态度。民主意味着党员在政治上平等。在党内任何一年身居高位的人，都无权要求别人对自己采取与众不同的温顺态度，党的各级党政一把手绝不是骑在党员、群众身上的老爷，而是人民群众的公仆，必须随时接受党员群众的监督和批评。
一、加强党的思想建设是新时期党政一把手监督工作的首要任务
新时期我们党之所以仍然要把思想建设摆在党的建设的首位，这是因为党内仍然存在思想不纯的问题，还存在着各种非无产阶级思想，包括资产阶级思想，封建残余思想、小资产阶级思想。以美国为首的西方国际敌对势力对我实行西化、分化的“和平演变”战略没有改变。改革开放以来，我国取得了举世公认的伟大成就，我国的经济正在逐步融入世界经济的大潮中。但是，我们也必须看到，在改革开放的过程中，西方资产阶级的各种思想、文化观念和形形色色腐朽没落的人生观，以各种面目和渠道进入我国，侵蚀着社会主义的肌体。国内外的反华势力互相勾结，大造舆论，鼓吹资产阶级自由化，否定社会主义制度；宣扬个人主义和自由主义，否定集体主义和社会主义；把共产党人终身为之奋斗的崇高理想诬蔑为“乌托邦”；我们党的指导思想----马克思列宁主义、毛泽东思想被攻击为“过时”的教条，妄图取消其指导地位；成千上万先烈用鲜血和生命换来的共产党的执政地位，被攻击为“专制独裁”，并企图用西方的政治多元化、多党制来取代；党的全心全意为人民服务的宗旨被否定，被批判。“一切向前钱看”被信奉为人的价值准则，甚至把商品交换原则引入党内政治生活；无产阶级政党必须具有铁的纪律被认为是束缚个性发展，实现自我价值的桎梏；这些谬论造成了极大的思想混乱，毒害了不少党的一把手干部。与此同时，社会主义市场经济的发展，一方面对社会生产力的发展起了促进的作用，另一方面市场经济具有的盲目性和自发性对人们的思想也有一定的消极作用，容易诱发金钱拜物教或权力拜物教的滋生和蔓延。反映到党内，可能使一些意志薄弱的党政一把手成为“金钱至上”或“权力至上”思想的俘虏，促使某些消极腐败现象在党内滋长和蔓延。
上述问题的存在，是新时期阶级斗争在思想领域里的反映。在新的历史时期，在新世纪的征途上要把党建设成为以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装的、目标远大、思想统一、步调一致，对内有强大的凝聚力，对外有强大的吸引力，对国家和社会生活能起核心领导作用的党，就必须加强党的思想建设，按照“三讲”及“三个代表”重要思想的要求，不断开展党内积极的思想斗争，彻底改变党内思想不纯、思想混乱的状况。只有这样，才能把党建设好。当前，少数党政一把手对理论学习的重要性认识不足，掌握理论的系统性和全面性不够，存在着实用主义的态度和倾向。由于发展和稳定的任务十分艰巨和繁重，一把手整天埋头于各种事务性的工作，工学矛盾突出，存在着重视工作和业务，轻视学习的倾向，对理论学习是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。还有少数领导干部学习态度不端正，把学习停留在口头传达文件上，缺乏学习的自觉性和主动性，所以，我们必须把思想建设放在党政一把手监督工作的首位，作为根本，任何淡化和轻视思想建设的观点，都是错误的、有害的。
二、改进对县市党政一把手的考核办法。摒弃那种片面以经济建设为中心，把经济指标的完成情况作为决定干部政绩和升降去留的考核办法。建立全面、科学的指标考核体系，增加一把手思想政治素质方面的内容和比重。促使一把手干净干事，廉洁自律，要进一步健全完善领导干部考核制度。要把年度干部考核与经常性的干部考核有机地结合起来，既要坚持定期考核干部，又要适当缩短干部考核周期，克服不换届不考察、不使用不考察、不出问题不考察的倾向。还应引入现代人才测评技术、心理测评技术以及统计分析方法，将党政一把手的个性心理素质作为考察的重要内容。
三、充分发挥纪委在加强对一把手监督中的职能作用。《党章》规定了在党内无论职务高低、从事何种工作，都要接受党组织和人民群众的监督，接受党的纪律的约束，决不允许有超越党组织和党的纪律之上，不接受监督的特殊人物。驾驭党内监督，最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查。纪委要敢于监督，用好用足《党章》和《纪检工作条例》赋予的职权，进一步加强纪委的作用，成为强有力的党内监督机构，抓住对一把手党内监督的重点。实行党内监督与党外监督相结合。坚持上级纪委派员参加下一级党政领导班子民主生活会制度，强化对一把手执行《廉政准则》的监督检查，对一把手在经济工作方面提出严格的纪律要求。
四、完善党内监督制度，用制度保证党内监督渠道的畅通。
一是在认真抓好已有的各项制度的落实的同时。可采取制订一些科学有效的预防制度，如坚持领导干部廉政宣誓制度，通过廉政宣誓，加大反腐廉的宣传教育，抵制腐朽思想侵蚀。坚持党政一把手任前到纪检委进行廉政锻炼制度，把干部管理、监督工作关口前移，增强领导干部的宗旨意识，提高拒腐防变的能力。教育锻炼后由纪检部门给予公正的评价，撰写出鉴定材料，并归入个人的人事档案，从而增强领导干部的自律意识，强化树立勤政为民、廉洁从政的公仆意识。完善一把手执行党风廉政建设责任制和自身廉洁情况向上级党委、纪委报告制度，领导干部重大事项报告、收入申报、礼品登记、巡视、经济责任离任审计等制度。
二是加大监督的执行力度。党内监督条例的内容应当具体明确，党的领导工作的规范化、制度化建设重要的是在于树立这些东西的权威性，其关键在落实这一点上，这些年党内制定的规定中对一把手的约束很多、很具体，但关键就是落实不了。归根结底是要是严格执行和维护党规党法的权威和尊严。党内监督条例要有很强的操作性和现实的针对性，不仅要规定应该怎么办，而且要规定不这么办又该怎么办。
三是要建立和完善这些东西得到监督落实的制约机制。建立以权力制约权力的“硬约束”机制。以往对于已制定的种种制度的执行。我们主要依靠执行者的素质和觉悟，这种约束，实践证明难以保证各种规范落到实处。因此必须加强“硬约束”机制的建设，主要是加强专门监督机关──党的各级纪检机关的建设，切实保证这一机关能够对党的领导和为规范的执行情况进行铁面无私的监督。
四是把党内监督同舆论监督、群众监督、民主党派监督结合起来，把自上而下的监督和自下而上的监督结合起来，拓展更多的渠道，逐步形成强有力的监督体系。改变只有上级对下级的约束，使监督制约形成一个有机联系的完整的体系，使党政一把手处在有力的监督制约之下。群众的眼睛是雪亮的，也是最直接和客观的，要积极拓宽群众监督的渠道，采取多种有效形式，方便群众参与监督，象“三讲”教育那样使群众参与到干部监督中来，调动群众参与监督的积极性。
五是疏通党政一把手干部出口，在党政一把手的出口上要寻求新的突破。实行党政一把手末位调整制，通过完善对领导干部上与下、进与出的配套措施，使干部监督呈现出滚动管理态势。激发干部队伍的活力，实现干部人才资源的最佳配置。
五、从体制上改变一把手权力高度集中的局面。一把手权力过分集中，难于监督，主要是现行领导体制和权力结构造成的，实际工作中突出一把手的作用和不恰当的舆论宣传，加剧了权力向一把手集中，而一把手权力的高度集中又强化了一把手的地位和作用，使得许多具体工作对一把手产生依赖，进而导致法治思想萎缩、人治思想泛滥，形成恶性循环。因此，必须从体制上解决权力过分集中于一把手的状况。一要赋权适度，合理配置权力，改变上级一把手只找下级一把手了解情况，下级一把手只向上级一把手汇报情况的“单线联系”的做法，以保证上级党委对下级党委的领导是真正的组织领导，而非个人行为。二要规范一把手权力的运用，健全和完善民主集中制。要健全和完善党委会议事规则和运行机制，凡属重大事项、干部任免、大额度资金使用等，必须由党委会集体讨论决定，不能由一把手个人说了算。三要增加一把手权力运用的透明度，领导班子制定的工作计划、决策程序、办事规则等凡适宜公开的内容，都应以适当方式公开，同时减少决策层次。
六、深化干部选拔作用制度改革，从体制上解决卖官问题。要解决一把手卖官的问题，最根本的是要深化干部制度改革，全面推行公开、平等、公正的干部选拔作用制度。第二，严格按程序办事，要认真执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》做到坚持原则不动摇、严格标准不走样、严格程序不变通。第三，实行票决制选拔任用干部，党委论讨干部的任用时，在充分酝酿讨论的基础上，委员按照一人一票平等权利，采取无记名投票的办法进行表决，以避免表决时成员之间的相互干扰，杜绝一把手个人说了算等现象。喀什地区实行票决制较早和较好的疏附县于20xx年8月份就试行票决制选拔任用干部，截止目前喀什地区疏附县委通过党委全委会票决的科级干部45名，群众反映良好。
实行和完善干部任前公示制。实行干部任前公示制是适应社会主义市场经济体制和扩大政治民主的要求，建立干部选拔任用机制的有益探索，是坚持党管干部原则和走群众路线的有机结合。把拟任用的党政一把手人选置于社会和群众的监督之下，有利于扩大干部工作中的民主，拓宽知人识人的渠道，强化对干部的监督，也有利于促进干部队伍思想作风的转变。从喀什地区实行干部任前公示制的情况来看，效果都比较好，受到了群众的普遍好评。
“我国是一个封建社会历史很长的国家，封建主义和其它剥削阶级影响将长期存在，总是通过各种形式表现出来。”（江泽民在中央纪委第二次全体会议上的讲话）特别是封建思想中的特权思想、等级观念、裙带关系、人身依附以及封建社会的官场恶习等，导致了“官本位”思想、特殊化、以权谋私、家长制、关系网、人情风等腐败现象和不良风气，甚至发 展为贪污受贿、敲诈勒索等腐败犯罪。同时，由于封建残余思想的影响严重束缚了人民群众的民主意识，使一些群众对腐败现象缺乏应有的监督意识。此外，随着改革开放的深入发展，西方的一些思潮也进入我国，对人们的价值观念、道德取向等产生了一定影响。
“政在去私，私不去则公道亡”，作为党政一把手精神境界要高尚，“国计已推肝胆许，家财不为子孙谋”，应当自觉从思想行动上同封建社会那种“一人得道，鸡犬升天”的为官之道彻底划清界限。但是，由于封建主义、资本主义腐朽思想在我国的影响范围广，渗透的程度深，在短时期内很难彻底铲除，而是需要一个经常的、反复的持久过程。需要我们每一位党员干部的共同努力。