下面是小编为大家整理的全市发展改革工作会议上讲话（精选文档）,供大家参考。
在全市发展改革工作会议上的讲话 按照市委、市政府“开局就是决战、起步就是冲刺”的号令要求，经汇报 x 书记、x 市长同意，今天我们召开全市发改工作会议，主要是贯彻落实近期以来中央、省、市有关会议精神，以建设“三城五地”为目标，以“十大行动”为统揽，总结 2021 年发展改革工作，安排部署 2022 年发展改革重点工作任务，把“谋项目、抓项目、抓保障”落实到位。
会上书面传达学习了相关会议精神，xx 同志宣读了市委书记 xxx、市长 xxx 对全市发展改革工作的批示，xx 同志作了全市发改工作报告，总结客观准确，分析深入细致，安排扎实具体。下面，我讲三个方面意见。
一、正视问题形势，坚定信心决心 去年，我们经济运行好于预期，生产总值突破 xxx 亿，一般公共预算收入突破 xx 亿，也全面完成了各项目标任务，这在 xx 的历史上具有重要里程碑意义。具体的工作成绩，前面郝爱龙同志的报告中，已进行了全面总结，我不再细说。在现代化建设进程中能够迈上新的台阶，取得这样的成绩，离不开各级各部门围绕中心、抓住抓重的拼搏实干。但是 2021 年我市第三季度重点工作评价排名全省第九，第四季度排名全省第 xx 位，下滑三位，未完成市委、市政府“保九争八”的目标任务。x 书记在正月初七召开的市委理论中心组学习会上提出了严重警告。x 市长在近三天连续召开的办公会上，提出了严厉
警示和指示，要求今年每季度都要稳中有进。当前的发展形势不容乐观，必须引起我们的高度重视。
从全省环境看，我们发展的势头已经落后。前天上午我们参加了全省经济运行调度会，聆听了 x 省长的重要讲话。x 省长要求要“拔节育穗、蓄力起跳、后发赶超”，要“昂首挺进、互鉴同进、对标争进、担责勇进、以督促进”。这让我们深刻体会到省委、省政府大干项目、大抓发展的决心意志。xx、xx 新区签订的都是几百亿的大项目，而 xx 这几年没有落地一个 xx 亿元以上的项目。虽然我们 gdp 绝对数完成 xxx 亿元，但仅比 xx 市 xxx 亿元高 x 亿元，与 xx 市 xxx 亿元差距拉大到 xx 亿元。这让我们深刻感受到与省内市州的明显差距，务必要保持慢进则退的高度清醒。如果再不加快发展，将会被甩的越来越远。
从指标分析看，我们的短板弱项还很突出。因防范处置非法集资工作不力减 x.xx 分。我们的招商引资成效扣 x 分排名倒数第 x，省列重大项目完成情况扣 x.x 分排名倒数第 x，专项债券资金使用扣x.xx 分排名倒数第 x，规上工业增加值增量及增速扣 x.x 分排名倒数第 x，工业固定资产投资增量及增速扣 x.x 分排名倒数第 x。这些数字充分说明，经济总量小、工业弱、招商引资不力、谋划项目不够仍然是我们最大的弱项和短板。
从自身工作看，还存在一些不容忽视的问题。一是政策研究不透。一些县区和部门对国家、省上政策研究不透，在市、县区项目库中，符合政策导向、能够吸引社会投资、前期工作扎实的大项目、好项目，
如“一带一路”西部陆海新通道建设、西部大开发、长江经济带、成渝地区双城经济圈、“双碳”类的项目不多。二是项目储备不力。一些县区和部门对项目重视程度不够，储备项目严重不足。特别是债券项目方面，农业林业等行业项目进入清单项目数为零，自 2020 年以来农林项目没有争取到专项债券资金支持。三是推工业办法不多。
“无工不富”，有的县区甚至忘记了抓工业。全市规上工业增加值增量及增速、中小微企业发展情况、工业固定资产投资增量及增速等 x 项指标退步，反映了我们抓工业办法不多、力度不强。四是招商引资效果不好。招商引资成效主要考核省外到位资金同比增长率，省级重大招商引资活动项目签约额，非省级节会项目签约额，项目资金到位率，项目开工率 x 项子指标，我市项目资金到位率、开工率偏低，导致招商引资成效长期排名靠后，失分较多。若不是腊月二十九，发改委的同志还守在 xx，在被约谈和表态的就是我们。
针对当前形势和存在的问题，市委、市政府对今年工作提出的一些硬任务、硬要求，特别是 x 市长在昨天下午政府常务会上明确提出：一是及时调整指标。对 2022 年全市主要经济调度目标进行调整，地区生产总值增长 xx％，一产、二产、三产增加值分别增长 x.x％、x.x％、xx％。工业增加值和规上工业增加值分别增长 xx％、xx％，建筑业增加值增长 x.x％，固定资产投资增长 xx％，社会消费零售品总额增长 xx％，外贸进出口额增长 xx％，一般公共预算收入增长 x％，城镇居民人均可支配收入增长 x％，农村居民人均可支配收入增长 xx％，城镇新增就业人数 xxxxx 人，城镇调查失业率控制在 x.x％以内，居
民消费价格指数涨幅控制在 x％以内。二是加强工业发展。以“强工业、抓二产”为突破口，加快推进新能源、矿产企业上档次，今年所有矿山企业要“全开工、满负荷、开门红”，规上工业、金属非金属企业、农业规上企业均要各新增 xx 户以上。三是测算分解指标。各行业必须把 gdp 留在市县域，认真测算分解到部门、县区和企业。四是提升招商成效。2022 年招商引资要突破 xxx 亿元以上。五是加强债券项目争取。专项债券项目争取必须突破 xxx 亿元。六是破解融资难题。在平台组建和银行融资上进一步破冰，今年平台和银行融资放贷必须达到 xxx 亿元。各县区、各部门务必要创新思路举措，完善机制办法，找准短板弱项，深挖潜力优势，提振发展信心，增强发展底气，奋起直追，对每一项指标进行深入研究分析，采取得力有效的应对措施，确保一季度考核位次稳步提升，力争全面完成各项目标任务。
二、突出重点难点，奋力攻坚克难 要坚持以市委市政府项目建设攻坚行动为抓手，扎实推进项目攻坚行动，突出攻坚重点项目、难点工作，以项目建设的大成效、重点工作的强落实，促进经济社会的大发展。
（一）谋项目、再一次靠实责任谋划项目。各县区、各部门要认真学习、研究国家政策导向，吃透政策精神，组织专班专人，靠实责任，全面科学谋划项目，特别是要靠实各行业部门谋划项目的责任，帮助指导县区做好项目谋划工作。要谋划推进好新能源项目，必须落地 xxx 亿元以上。市、县区发改、财政部门要认真落实好重大项目前
期费管理办法，对谋划项目数量多、质量高、前期工作进度快的县区和部门，在安排项目前期费时给予倾斜支持。
（二）实清单、盯住四个清单抓落实。今天会上我们印发了四个清单，分别是投资项目“三个清单”、市级领导包抓项目清单、四季度集中开工和观摩项目清单、xx 个产业链招商项目清单，这是年前在筹备发改工作会时，我专门交代发改委精心准备的。各县区、各部门要对四个清单再谋划、再细化、再靠实，逐一明确项目建设计划、任务、时限、责任单位、责任人和责任领导，动态跟踪管理，加快项目落地实施进度。要结合市委、市政府一季度看“产业”、二季度看“乡村整治和项目”、三季度看“基础设施和民生”、四季度看“亮点工作”的主题，对四个季度集中开复工和观摩项目再充实、再完善，按照“看新不看旧、看大不看小、看高不看低”要求，逐一研究，解决难题，确保早开工、早建设、早投产。
（三）做规划、以规划引领产业链项目谋划储备。要做实百亿产业园或者集群规划。按照“强龙头、补链条、聚集群”的总体要求，市发改委牵头，市直行业部门负责，继续充实完善 x 个百亿产业园和x 个百亿产业集群规划。要靠实各行业部门和各县区 xx 个产业链延链补链强链的项目责任，按照“全产业链模式”细分归类，逐链条研究谋划，扶优培强链主企业，建设产业链重大项目。要选好链主企业和链主项目。市发改委、市招商局负责，精心筛选包装一批可行性高、吸引力强的项目清单，组建产业链招商组，大力宣传推介产业链招商引资项目，主动对接大型国有企业和上市公司。今年市委、市政府主
要领导带队主动出击招商引资，各县区务必要谋划一批大项目、好项目，通过各类招商活动，确保每个产业链成功招引 x－x 个亿元以上重大项目，并督促指导企业加快前期进度，推动项目早日开工建设。这是市上抓大项目的核心举措，各县区各部门必须把这些重大招商项目谋划实、对接准。
（四）强统筹、重点推进 xx 新能源产业集群发展。新能源是 xx发展的又一个重大机遇，各县区、各部门务必要高度重视，抓实新能源开发工作。要坚持全市一盘棋统筹。高质量编制完成《xx 现代新能源产业集群发展规划》，统筹做好新能源项目前期及建设工作，各县区对符合政策要求、条件成熟的项目，报市政府同意后，签订协议、加快开发、推动落实。要推进 xxxx 万千瓦能源规划项目化的落地。紧扣新能源产业发展实际，聚焦产业链条的重点环节，培育带动性大的“链主”企业，充分发挥“链主”企业以点带线作用，发展光伏xxx 万千瓦，风电 xx 万千瓦，生物质发电 xx 万千瓦，抽水蓄能 xxx万千瓦，力争总装机规模达到 xxxx 万千瓦。要加强要素保障。按照“项目跟着规划走、服务跟着项目走”原则，强化新能源项目土地、资金等要素保障，全力支持新能源产业发展，在划定生态红线、编制国土空间规划时要预留足够的发展空间，确保新能源项目快速落地，发挥效益。要推进重点试点项目。加快 x 县固城 xx 万千瓦风力发电项目建设进度，确保今年 x 月底前并网发电。尽快完成康县 x 万千瓦分布式光伏发电、xxxx 万千瓦光伏发电“绿电入厂”项目前期工作，力争年内开工建设。积极推进武都区、宕昌县抽水蓄能项目前期工作。
要保护地方政府和群众利益，在新能源项目开发上，地方和企业签订协议要落实好政府占比 xx％的资源股份，群众可以土地入股，推进混合所有制企业联合开发。
（五）靠政策、扎实做好“双碳”和能源“双控”工作。要充分理解习近平总书记在中共中央政治局第 xx 次集体学习重要讲话，提出的“双碳”工作要处理好 x 个关系（发展和减排的关系，整体和局部的关系，长远目标和短期目标的关系，政府和市场的关系），落实好 x 项重点工作（加强统筹协调，推动能源革命，推进产业优化升级，加快绿色低碳科技革命，完善绿色低碳政策体系，积极参与和引领全球气候治理）。要做好“x＋n”方案编制，认真落实 x 月 x 日全市“双碳”工作领导小组会议精神，制定出台碳达峰、碳中和工作《实施意见》和行动方案，以及分领域分行业实施方案和碳达峰碳中和保障方案，并抓好贯彻落实。要开展碳汇基础培训，市发改委、市林草局牵头，各县区配合，在开展碳汇交易政策、业务培训基础上，充分利用丰厚森林碳汇等生态资源优势，谋划抓好碳汇交易基础和示范工作。要抓住能耗窗口期，破解能耗影响重大项目落地的实际困难，由市发改委、市工信局负责，加快实施 xx 新材料、xxxx 万吨锌冶炼、两当碳酸钙等一批能耗项目，有序推动水泥、铁合金、有色金属、非金属等重点行业绿色低碳转型，在坚决完成好碳达峰、碳中和目标任务的同时，推动经济社会发展加快发展。
（六）硬金融、破解发展融资难题。金融是现代经济的核心、实体经济的命脉，我多次说过，不懂金融、不会运用金融工具促进经济
发展的政府是不作为政府。具体讲五件事，要理解新金融。新金融背景下，让普通大众、小微企业能享受便捷、平等、便利、适当价格、可持续的服务，更便于创业、融资，解决长远发展难题。要做实市县融资平台建设。尽快组建完成 xxx 亿市级融资平台工作，整合各县区运营平台公司，按照“有无平台建设任务”标准进行参股持股，打造市级 aa＋级公司，提高直接融资的能力，充分发挥示范带动作用。要做实金融支持重大项目建设的示范。由市发改委、市政府金融办负责，定期向银行金融机构提供项目融资信息，加强对重点项目的支持，要落实好与省农发行战略合作协议，争取农发行政策性银行低成本资金。要做好银企对接。按照“资金跟着项目走”“要素跟着项目走”的要求，市工信、国资、金融等部门进行摸底，掌握企业资金需求，适时召开银企对接会，为企业银行合作搭建桥梁。要做好金融支持县域经济发展，今年必须放贷 xxx 亿元以上。在支持发展的同时，我们要利用金融置换政府债务，把政府负债降低到一定程度，让各县政府焕发新动能和新活力。
（七）抓落实、推进区域协作和重大项目落地。市、县区发改部门牵头，编制对接区域协调发展责任分工方案，确定专人负责，统筹对接区域协调发展重点工作。主要做好“区域协同、跨省协作、南向协进、组团发展”文章。其中，区域协同：认真贯彻实施《“十四五”陇东南区域发展规划》，加强与 xx 都市圈的区域合作，推进 xx 至xx 高速公路项目前期工作，带动周边生态产业和旅游业加快发展。跨省协作：深化东西部协作，推动青岛优势项目与我市特色资源精准
对接，在招商引资、园区建设、产业培育等方面合作。加强与广州、深圳、杭州、金华等东部沿海发达城市交流合作，加大产业转移承接力度。南向协进：积极融入成渝地区双城经济圈等国家战略，在推动落实与成都战略合作框架协议的同时，持续开展“陇货入蓉”“陇货入渝”“成都造 xx 行”活动，促进多领域合作，共同推进白龙江碧口至罐子沟航运工程、两水至九寨沟高速公路前期工作，争取尽快开工建设。组团发展：加强与毗邻地区的务实合作，加快融入兰西城市群、关中城市群，落实与兰州、汉中、广元等城市的合作框架协议，拓宽合作空间、深化合作层次、提升合作水平。推动 xx－甘南组团发展，壮大县域增长的带动能力。
（八）靠责任、抓实 2022 年目标考核统计工作。去年以来，省委、省政府先后出台了《xx省高质量发展综合绩效评价指标体系（试行）》《xx 省市州重点工作完成情况评价办法》《xx 省县域经济发展综合评价考核办法（试行）》三个考核意见办法，表明省上对高质量发展的考核更加注重反映发展的质...